Il RUP negli appalti : dopo il decreto correttivo (D.Lgs. 56/2017) e le linee guida ANAC n. 3 sul RUP (Determinazione n. 1007 dell'11 ottobre 2017) : nomina, funzioni e poteri, commissioni di gara, incompatibilità e posizione della giurisprudenza, composizione della commissione di gara nel periodo transitorio, nuovo soccorso istruttorio integrativo, procedure negoziate semplificate, affidamento diretto e principio di rotazione, programmazione dei lavori e deglie acquisti di forniture e servizi e atti contabili della stazione appaltante (DUP, PEG e impegni di spesa), appalti nei comuni non capoluogo di provincia, incarichi legali e appalti nei servizi sociali
La monografia si concentra sugli aspetti pratico/operativi posti dalle nuove Linee guida n. 4 – approvate con la deliberazione ANAC n. 206/2018 – in tema di acquisizione nell’ambito sotto soglia e, quindi, sulle fattispecie dell’affidamento diretto e delle procedure negoziate semplificate disciplinate nell’art. 36 del nuovo Codice dei contratti.
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Le tematiche approfondite, con corredo delle indicazioni giurisprudenziali, riguardano le criticità poste dal documento e subito evidenziate dagli operatori: la questione della programmazione delle acquisizioni alla luce del recentissimo D.M. n. 14/2018; l’applicazione pratica del principio di rotazione tra imprese, sia con riferimento al pregresso affidatario sia con riferimento ai soggetti già invitati nei precedenti procedimenti contrattuali; le opzioni di deroga alla rotazione (peraltro già criticate dalla prima giurisprudenza); l’esigenza della motivazione nell’affidamento diretto ed in particolare nella scelta dell’affidatario; lo svolgimento delle indagini di mercato e della predisposizione dell’albo dei fornitori con le fasce, circostanza che consente la deroga della rotazione; i compiti del RUP nell’ambito di queste procedure “semplificate”; la composizione della commissione di gara ed i compiti del collegio alla luce dei nuovi bandi di gara; il momento della verifica dei requisiti e dell’aggiudicazione. A corredo vengono presentati due schemi – adattabili – di regolamento sulla composizione/costituzione della commissione di gara nel periodo transitorio (ante albo dei commissari di gara di cui all’art. 78 del Codice) ed uno schema di regolamento di disciplina delle acquisizioni nell’ambito del sotto soglia comunitario (la cui redazione viene auspicata e suggerita dalla stessa ANAC).
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