La scelta della destinazione d'uso dei fondi urbani nella pianificazione urbanistica costituisce un'attività discrezionale che incide fortemente sul contenuto della proprietà urbana (in particolare sulla facoltà di godimento, più specificamente sulla utilizzazione del bene) rappresentando una fattispecie in cui si concretizza l'esercizio del potere conformativo al fine di assicurare la funzione sociale dei beni oggetto di proprietà privata. Tuttavia le gravi problematiche causate dalle sperequazioni tra le aree riconosciute edificabili e le altre aree, a diverso titolo, non destinate all'espansione edilizia, non hanno trovato ancora soddisfacente risposta.
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