Il libro approfondisce i profili teorici dell'istituto e i loro riflessi pratico-applicativi, attraverso l'esame critico del dibattito interno alla scienza giuridica italiana ed europea e della giurisprudenza costituzionale ed amministrativa. Nella prima parte del lavoro (capp.
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I-IV) vengono analizzate e ricostruite le principali problematiche sottese all'istituto e si approfondiscono le loro cause alla luce della legislazione, della giurisprudenza e dei contributi della scienza giuridica italiana e straniera.