Lanciata dall'iniziativa del Parlamento Europeo col suo voto del febbraio 1984, l'Unione Europea sembrò avviarsi ad attuazione nel «vertice» di Fontainableau del giugno 1984 - che mise al lavoro il Comitato Dooge e il Comitato Adonnino - e soprattutto nel «vertice» di Milano del giugno 1985 - che decise, a maggioranza, la convocazione della «Conferenza intergovernativa» per la riforma delle Istituzioni Europee.