Dotato di indiscutibili qualità umane e intellettuali, fu protagonista di atti di grande coraggio, poi pagati a caro prezzo. Pensatore originale e vigoroso, spesso in anticipo sui tempi, si dedicò all'innovazione del sistema industriale, dei trasporti e della pubblica amministrazione.
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Guida dei milanesi nelle Cinque Giornate del '48, viene ingiustamente considerato tra gli artefici dell'unità d'Italia. Fu uno dei grandi teorici del federalismo e guardò agli Stati Uniti e alla Svizzera come modelli di democrazia da proporre al nostro paese.
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