Ci eravamo forse illusi che un progressivo miglioramento generale del tenore di vita potesse condurre a un graduale superamento delle disuguaglianze, ma l'inizio del secolo è segnato dall'esplosione di una nuova questione sociale. Stanno infatti emergendo inediti profili di rischio che le politiche sociali tradizionali non sono in grado di affrontare.
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La precarietà del lavoro, l'instabilità familiare, le difficoltà di accudimento dei bambini e di cura degli anziani, i problemi abitativi, la solitudine e l'assenza di aiuto da parte di parenti e amici costituiscono i principali aspetti della mutata vulnerabilità sociale.
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