Questo lavoro non è un saggio esegetico e sistematico sulla legge sullo sciopero nei servizi pubblici essenziali, ma vuole tracciare un bilancio dello stato di attuazione della normativa attraverso la prospettiva della Commissione di garanzia dell'attuazione della legge, istituita dall'art. 12 della legge medesima. Questa Commissione, infatti, ha assunto un ruolo protagonista.
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Anzi, può affermarsi che un'esegesi che si limiti a guardare il dato legale non è in grado di dare adeguate informazioni, in quanto il diritto vivente, il complesso delle regole che effettivamente reggono il conflitto nei settori in questione, appare ispirato a principi e valori almeno in parte differenti, a seconda del ruolo creativo che la Commissione ha attribuito a se stessa.
